上海提前完成劣Ⅴ类水体比例控制在12%的治理年度目标

上海城乡中小河道已于2017年底基本消除黑臭，但没黑臭不等于没污染，“碧水保卫战”并未止步——全市仍有1.88万条段劣Ⅴ类河道，占到上海河湖总数的38.7%，新阶段治水工作再启程。

2019年，上海已提前完成劣V类水体比例控制在12%的年度目标。截至11月底，劣V类水体比例仅为8%，距离2020年消除劣Ⅴ类水体的目标更近一步。

对症下药，科学治水

水污染治理有其复杂性，每条河都有自己的“脾气”，没摸透症结就“下药”，收效甚微；即使短期内有一定效果，水质很快出现反复，导致“反复治治反复”。

800多米的高门泾，也曾让人摸不透：周边3个小区、2个商务园区的雨污混接排口在2018年9月就已整改，可此后水质一直有波动，个别指标曾退步到劣Ⅴ类。

虹桥镇经过反复排摸，发现高门泾的症结在于水动力不足，通过雨水、地表径流等方式进入河道的富营养物质排不出去，与此同时，高门泾没有形成稳定的循环生态，几乎没有自净能力。“内外功”都不行，高门泾的污染即使花大力气整治干净，不久又开始“藏污纳垢”，过几年就变回老样子。

抓住症结，就能对症下药，但具体用什么“药”，即用何种手段恢复河道的自净生态，也大有讲究。

虹桥镇副镇长何凡打了个形象的比喻：“我们研究了十几种方案，归纳起来主要有两种，‘西药’是用微生物制剂，能快速地分解水体中的富营养物质；‘中药’是投放食藻虫，一般要好几个月才知道结果。”

最终，虹桥镇抵抗住了“西药”见效快的诱惑，着眼治本和长效，毅然用“中药”。此外，“中药”性价比更高，相比“西药”节省了约10%至15%的成本。

从2018年底至今，高门泾先后两次大规模投放食藻虫，它们吃掉藻类、有机颗粒和悬浮物，同时产生弱酸性排泄物，抑制藻类生长，河水透明度逐渐恢复。等到有充足光照进入水底，再种植沉水植物，由它们吸收水中过多的富营养物质，茁壮生长。

2019年夏天，高门泾河底“结”出了1万多平方米的“水下森林”，成了水生昆虫和底栖生物的乐园。不需要过多人工干预，水中的富营养物质就能通过食物链及时转移出去。

最新监测数据显示，恢复了自净能力的高门泾水质目前已稳定在Ⅲ类。

公众参与，开门治水

1.88万条段劣Ⅴ类河道，用3年左右消除污染，仅从数量判断，这是一项不容易达成的使命。上海开拓治水思路，广泛试点群防共治，充分借助外脑外力，让民间河长和志愿者成为河道消除污染的中坚力量。

晨雾中，68岁的村民河长张汉培绕着河岸散步。他身旁这条虹桥26号河底的垃圾和淤泥，是他和村里其他老伙计去年冬天一起下河，一担担挑出来的。

为何亲自下河？“有感情！”老张告诉记者，本来这条村沟是村民重要的取水来源，但上世纪90年代通了自来水后，河道功能迅速退化，河里沦为排污池，河边沦为堆物场，加之水动力不足，没有自净功能，逐渐变得长年黑臭。

其实，张汉培除了村民河长外，还有一个身份：崇明建设镇虹桥村雷雷民宿的负责人，这幢淡绿色外墙的民宿就盖在虹桥26号河西面，离河岸不过十步路。“河道干净了，就会有更多回头客。”老张感慨地说，他要给后代留下一个好环境，让村里的晚生后辈都能喜爱、思念这里，而非避之不及。

消除劣Ⅴ类是一场持久战，除了参加水体治理，更多民间河长还在河道巡查、养护等方面扮演着传统治理者难以取代的角色。

1.2公里的大潮江穿过金山卫镇星火村，今年水质已稳定在Ⅳ类，但民间河长张静忠仍坚持每天往河边跑，看到在河边养鸡鸭或者往水里扔垃圾的人，他总忍不住走上去劝阻。

2019年秋天，大潮江边新建的健身广场也有民间河长的功劳。原本这是一片荒地，村民用来种菜，一些肥料堆在河边，平时浇水施肥或遇上下雨天，污染物直接流到河里。

“河道重回清澈，很不容易，我们要守住！”张静忠和其他村干部跑去一家家谈心，把新建健身广场的事一说，“舍小利，换来更好生活”，大家眼前一亮。没过几天，荒地上没了人影，施工队伍顺利进场。

依靠群众，让他们成为河道治理的主力，这样做有基于实际情况的考量。

金山区水务局副局长张日新表示，该区水质曾经劣五类的河道中，村级河道占了多数，这些被污染的“毛细血管”大都有一个共同点：分布在田间地头、宅前屋后，依托大型机械设备的治理方式很难适用，强行实施，可能发生路面损坏、沟河塌陷等问题。如此，不如换个思路，发动两岸群众，从我做起。

目前，金山区共有130多位民间河长，他们对河道情况熟悉，有感情，责任感强，胜任巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员等多种角色。

2018年普查数据显示，金山区劣Ⅴ类河道占比超过32%，而在民间河长和社会各界的支持参与下，2019年金山区已全面完成729条劣V类水体的整治，实现了三年计划两年完成。

不分彼此，协同治水

河道是流域性的，“自扫家门雪”式的治理，只是头疼医头脚疼医脚，无法从根本上确保长治久清。

冬季气温低下，不少水生植物枯萎，成为河道污染的贡献者，各区都加大了河道垃圾的清捞力度。然而，诸光路桥附近却发生了“奇怪”一幕：两艘保洁船停在小涞港北段，清捞水面垃圾，但船上保洁员的工作服并不统一——穿蓝色的来自闵行，穿橙色的来自青浦。

“因为它是界河。”闵行区水务局副局长尹德建道出了原因：如果两个区不能齐心协力，很容易发生“两个区都能管却都管不好”的问题。

小涞港北段的两岸分别是闵行区和青浦区，除非在河中心划一条分界线，两个区各管分界线的一边，否则很难清晰界定具体的管理职责。而在实际操作中，这条分界线很难划分，就算真能划出一条均匀的“公平线”，如此为之，实在有失大气。

与其斤斤计较，不如大气谦和，两个区都跨前一步，共同派遣力量保障河道的长治久清。通过联动，两区还自我加压，携手移除了小涞港北段沿线的一些达标排污口，将达标排放的污水纳入市政污水管网排放。

2019年9月，华漕镇与“一水相隔”的徐泾镇把携手共建的具体内容落到了纸面上，两个镇水务管理部门的党支部签订了党建共建协议书，明确在整治上要“同步渐进”，加强水环境联合巡查和季节性水生植物的联合打捞，以及交界河道周边企业的监管。

这样不分彼此的协同治理，还在浦东闵行两区的交界处发生。

百曲港长不足400米，却被闵行浦江镇和浦东康桥镇夹在当中，由于河道南段东岸一企业宿舍楼长期侵占河道并排污，导致河道水质不断恶化，沿岸居民夏天怕臭，不敢开窗。

2019年，借助闵行和浦东建立的联合治水会商机制，界河百曲港的污染问题被放到了台面上。通过对话，两区开诚布公，都拿出了极大的决心和很高的姿态。

浦东方面动用各方力量，协调企业宿舍楼的拆迁及居民安置工作；闵行方面则承包了整条河道包括疏浚、绿化等项目在内的所有工程，甚至出于安全考虑，还主动给浦东沿岸地区“赠送”了加固工程，更考虑到不同建筑的需求，设计了多达4种风格的护岸。

整个治理工程在2019年11月落下帷幕，闵行沿岸的村民和浦东沿岸的企业，不约而同地向对岸竖起了大拇指。百曲港也重获新生，目前水质已经优化到了Ⅳ类。